 |
| Vốn ODA không hoàn lại được ưu tiên sử dụng để thực hiện chương trình, dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội; tăng cường năng lực; hỗ trợ xây dựng chính sách, thể chế và cải cách; phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, cứu trợ thảm họa, phòng chống dịch bệnh;… |
Nghị định pháp luật những phương pháp cung ứng vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm : Chương trình, dự án Bất Động Sản, phi dự án Bất Động Sản, hỗ trợ ngân sách .
Ưu tiên sử dụng vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, môi trường
Vốn ODA không hoàn lại được ưu tiên sử dụng để thực hiện chương trình, dự án phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội; tăng cường năng lực; hỗ trợ xây dựng chính sách, thể chế và cải cách; phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, cứu trợ thảm họa, phòng chống dịch bệnh; thích ứng với biến đối khí hậu; tăng trưởng xanh; đổi mới sáng tạo; an sinh xã hội; chuẩn bị các dự án đầu tư hoặc đồng tài trợ cho dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nhằm làm tăng thành tố ưu đãi của khoản vay.
Vốn vay ODA được ưu tiên sử dụng cho những chương trình, dự án Bất Động Sản trong nghành nghề dịch vụ y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp, thích ứng với biến đối khí hậu, bảo vệ môi trường tự nhiên, hạ tầng kinh tế tài chính thiết yếu không có năng lực tịch thu vốn trực tiếp .
Vốn vay ưu đãi được ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án Bất Động Sản vay về để cho vay lại theo pháp luật pháp lý về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi quốc tế của nhà nước ; chương trình, dự án Bất Động Sản thuộc trách nhiệm chi của ngân sách nhà nước trong nghành nghề dịch vụ tăng trưởng hạ tầng kinh tế tài chính – xã hội .
Các trường hợp ưu tiên khác triển khai theo quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước về xu thế lôi cuốn, quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của những nhà hỗ trợ vốn quốc tế theo từng thời kỳ .
Vốn ODA, vay ưu đãi sử dụng cho chi đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên
Nghị định nêu rõ nội dung quản trị nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi gồm : Xây dựng, phát hành và tổ chức triển khai triển khai văn bản quy phạm pháp luật về quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ; thiết kế xây dựng và tổ chức triển khai triển khai đề án lôi cuốn, quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho từng thời kỳ để hỗ trợ thực thi kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội 5 năm ; những giải pháp, chủ trương quản trị và sử dụng hiệu suất cao những nguồn vốn này ; theo dõi, phân phối thông tin về quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi ; giám sát, nhìn nhận, kiểm tra, thanh tra tình hình, hiệu quả quản trị, sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo lao lý của pháp lý .
Về nguyên tắc cơ bản trong quản trị nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn vay ODA, vay ưu đãi được sử dụng cho chi góp vốn đầu tư tăng trưởng, không sử dụng cho chi liên tục ; không sử dụng vốn vay quốc tế cho những hoạt động giải trí đào tạo và giảng dạy, tập huấn nâng cao năng lượng trừ trường hợp Giao hàng chuyển giao công nghệ tiên tiến, kỹ năng và kiến thức vận hành trang thiết bị, máy móc ; du lịch thăm quan khảo sát ; nộp thuế, trả những loại phí, lãi suất vay tiền vay ; shopping xe hơi trừ xe hơi chuyên được dùng được cấp có thẩm quyền quyết định hành động ; vật tư, thiết bị dự trữ cho quy trình quản lý và vận hành sau khi dự án Bất Động Sản hoàn thành xong trừ 1 số ít vật tư, thiết bị dự trữ đặc biệt quan trọng được cấp có thẩm quyền quyết định hành động theo pháp luật của pháp lý ; ngân sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ; ngân sách hoạt động giải trí của Ban Quản lý dự án Bất Động Sản .
nhà nước thống nhất quản trị nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên cơ sở bảo vệ hiệu suất cao sử dụng vốn và năng lực trả nợ ; triển khai phân cấp gắn với nghĩa vụ và trách nhiệm, quyền hạn, năng lượng của bộ, cơ quan TW, địa phương ; bảo vệ sự phối hợp quản trị, giám sát và nhìn nhận của những cơ quan có tương quan theo lao lý hiện hành của pháp lý .
Bảo đảm công khai minh bạch, minh bạch và tôn vinh nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình về chủ trương, trình tự, thủ tục hoạt động, quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi giữa những ngành, nghành nghề dịch vụ và giữa những địa phương, tình hình thực thi và hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi .
Công bố thông tin về chủ trương hợp tác, nghành nghề dịch vụ ưu tiên của những nhà hỗ trợ vốn quốc tế trên Hệ thống Cổng tin tức điện tử của nhà nước ( chinhphu.vn ; mpi.gov.vn ; mof.gov.vn ; mofa.gov.vn ) .
Phòng chống tham nhũng, thất thoát, tiêu tốn lãng phí trong quản trị và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, ngăn ngừa và giải quyết và xử lý những hành vi này theo lao lý của pháp lý .
Phương thức xác lập khoản mục chi góp vốn đầu tư tăng trưởng thuộc ngân sách nhà nước : Việc xác lập những khoản mục chi góp vốn đầu tư tăng trưởng được thực thi theo lao lý của Luật Đầu tư công, Luật Chi tiêu Nhà nước, Luật Xây dựng và những văn bản pháp lý có tương quan .
Nguyên tắc áp dụng cơ chế tài chính đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi
Nghị định cũng nêu rõ nguyên tắc vận dụng chính sách kinh tế tài chính trong nước so với vốn ODA, vốn vay ưu đãi .
Cụ thể, so với chương trình, dự án Bất Động Sản thuộc trách nhiệm chi của ngân sách Trung ương : Cấp phát hàng loạt vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quốc tế từ ngân sách Trung ương .
Đối với chương trình, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư thuộc trách nhiệm chi của ngân sách địa phương : Vay lại một phần hoặc hàng loạt vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quốc tế theo pháp luật pháp lý về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi quốc tế của nhà nước .
Đối với chương trình, dự án Bất Động Sản thuộc trách nhiệm chi của ngân sách địa phương sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quốc tế làm phần vốn Nhà nước tham gia trong dự án Bất Động Sản đối tác chiến lược công tư ( PPP ) : Vay lại hàng loạt vốn vay ODA, vay ưu đãi quốc tế theo pháp luật pháp lý về cho vay lại vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quốc tế .
Đối với chương trình, dự án Bất Động Sản có năng lực tịch thu vốn hàng loạt hoặc một phần : Cho vay lại hàng loạt hoặc một phần vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quốc tế từ ngân sách Trung ương theo pháp luật pháp lý về cho vay lại vốn vay quốc tế của nhà nước .
Đối với vốn ODA không hoàn trả, gồm có cả vốn ODA không hoàn trả gắn với khoản vay, vốn ODA không hoàn trả cho dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư, dự án Bất Động Sản hỗ trợ kỹ thuật ( độc lập, sẵn sàng chuẩn bị, hỗ trợ triển khai dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư ), phi dự án Bất Động Sản : Áp dụng chính sách cấp phép hàng loạt .
Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn ODA
Nghị định quy định rõ:
1. Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia và chương trình đầu tư công sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 17 của Luật Đầu tư công.
2. Thủ tướng nhà nước quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư chương trình, dự án Bất Động Sản sau đây :
a ) Chương trình, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi, trừ chương trình, dự án Bất Động Sản lao lý tại Khoản 1 .
b) Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại trong các trường hợp sau: Chương trình, dự án nhóm A và nhóm B; chương trình, dự án kèm theo khung chính sách; chương trình, dự án trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo; chương trình tiếp cận theo ngành; mua sắm các loại hàng hóa thuộc diện phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép;
c ) Dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của những nhà hỗ trợ vốn quốc tế để chuấn bị dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư .
3. Người đứng đầu cơ quan chủ quản quyết định chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA không hoàn lại nhóm C.
Vũ Phương Nhi
