( TBTCO ) – Sáng 4/1, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã trình bày trước Quốc hội tờ trình về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ để hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội.
Quy mô giải pháp tài khóa là 291 nghìn tỷ đồng
Chương trình gồm có 5 nhóm trách nhiệm, giải pháp đa phần với quy mô triển khai dự kiến trong năm 2022 – 2023, đơn cử là : Mở cửa nền kinh tế tài chính gắn với góp vốn đầu tư nâng cao năng lượng y tế, phòng, chống dịch bệnh ( 60 nghìn tỷ đồng ) ; Bảo đảm phúc lợi xã hội và hỗ trợ việc làm ( 53,15 nghìn tỷ đồng ) ; Hỗ trợ hồi sinh doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh thương mại ( 110 nghìn tỷ đồng ) ; Phát triển kiến trúc, thông nòng nguồn lực xã hội cho góp vốn đầu tư tăng trưởng ( 113,85 nghìn tỷ đồng ) ; Cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải tổ môi trường tự nhiên góp vốn đầu tư kinh doanh thương mại. Ngoài ra, kêu gọi từ những quỹ kinh tế tài chính ngoài ngân sách nhà nước ( NSNN ) khoảng chừng 10 nghìn tỷ đồng.
Về giải pháp tài khóa, tổng quy mô là 291 nghìn tỷ đồng. Trong đó, tăng bội chi để hỗ trợ trực tiếp từ NSNN là 240 nghìn tỷ đồng, bao gồm: giảm thuế, phí, lệ phí là 64 nghìn tỷ đồng (chưa tính đến tác động tích cực của Chương trình đến khả năng tăng thu NSNN); chi trực tiếp từ NSNN là 176 nghìn tỷ đồng, chỉ sử dụng để chi đầu tư phát triển.
Trong phần chi góp vốn đầu tư tăng trưởng này, sẽ dành 14 nghìn tỷ đồng cho mạng lưới hệ thống y tế cơ sở, y tế dự trữ, TT trấn áp bệnh tật cấp vùng, viện và bệnh viện cấp TW ; cấp cho Ngân hàng Chính sách Xã hội 5 nghìn tỷ đồng để thực thi chủ trương cho vay khuyến mại thuộc Chương trình ( 2 nghìn tỷ đồng ) và hỗ trợ lãi suất vay cho đối tượng người tiêu dùng vay vốn 3 nghìn tỷ đồng ; góp vốn đầu tư những cơ sở bảo trợ xã hội, đào tạo và giảng dạy, dạy nghề, xử lý việc làm là 3,15 nghìn tỷ đồng ; hỗ trợ 2 % / năm lãi suất vay trải qua mạng lưới hệ thống những ngân hàng nhà nước thương mại là 40 nghìn tỷ đồng. Còn lại dành 103,164 nghìn tỷ đồng cho hạ tầng giao thông vận tải, cấp vốn điều lệ cho Quỹ hỗ trợ tăng trưởng du lịch và góp vốn đầu tư hạ tầng quy đổi số 5,686 nghìn tỷ đồng ; góp vốn đầu tư 5 nghìn tỷ đồng cho phòng chống sụt lún bờ sông, bờ biển, bảo vệ bảo đảm an toàn hồ chứa, thích ứng biến đổi khí hậu, khắc phục hậu quả thiên tai. Bên cạnh đó, sắp xếp từ nguồn tăng thu, tiết kiệm ngân sách và chi phí chi ngân sách TW năm 2021 khoảng chừng 6,6 nghìn tỷ đồng để hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động ; giảm ngân sách cho doanh nghiệp khoảng chừng 6 nghìn tỷ đồng trải qua việc gia hạn thời hạn nộp thuế, tiền thuê đất năm 2022 ( 135 nghìn tỷ đồng ). Tăng thêm tối đa 38,4 nghìn tỷ đồng hạn mức phát hành trái phiếu được nhà nước bảo lãnh cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để cho vay khuyễn mãi thêm hỗ trợ xử lý việc làm ; học viên, sinh viên ; những cơ sở giáo dục mần nin thiếu nhi, tiểu học ngoài công lập ; nhà tại xã hội và bổ trợ vốn tín dụng thanh toán triển khai Chương trình tiềm năng vương quốc về tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi quá trình 2021 – 2030.
 |
| Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng |
Về giải pháp tiền tệ, nhà nước đề xuất kiến nghị những giải pháp là chỉ huy những tổ chức triển khai tín dụng thanh toán liên tục tiết giảm ngân sách quản trị để phấn đấu giảm lãi suất vay cho vay tối thiểu 0,5 % – 1 % trong 2 năm ; liên tục cơ cấu tổ chức nợ, miễn giảm lãi so với người mua bị tác động ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, người dân tương thích, bảo vệ bảo đảm an toàn hoạt động giải trí mạng lưới hệ thống. Sử dụng khoảng chừng 46 nghìn tỷ đồng từ những nguồn kinh tế tài chính hợp pháp khác để nhập khẩu vắc – xin, thuốc điều trị và thiết bị, vật tư y tế ship hàng phòng, chống dịch ; theo dõi sát tình hình, sẵn sàng chuẩn bị bán can thiệp thị trường ngoại tệ trong trường hợp phát hành trái phiếu cơ quan chính phủ ngoại tệ trong nước tác động ảnh hưởng tới thị trường ngoại hối. Tiếp tục tái cấp vốn so với Ngân hàng Chính sách xã hội để cho người sử dụng lao động vay trả lương ngừng việc cho người lao động. Cân đối giải pháp về tiền tệ hỗ trợ Chương trình với toàn diện và tổng thể giải pháp cơ cấu tổ chức lại những ngân hàng nhà nước được trấn áp đặc biệt quan trọng.
Cùng với các giải pháp chính sách tài khóa, tiền tệ, Chính phủ cũng nêu một số giải pháp khác là sử dụng khoảng 5 nghìn tỷ đồng từ Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích để phát triển hạ tầng viễn thông, internet, trong đó sử dụng 1 nghìn tỷ đồng để mua máy tính bảng thực hiện Chương trình “Sóng và máy tính cho em”. Sử dụng khoảng 5 nghìn tỷ đồng từ Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp để đổi mới công nghệ, ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; giải mã công nghệ; mua thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu cho đổi mới công nghệ, phục vụ trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh…
Đề xuất nhiều chính sách đặc thù để đẩy nhanh giải ngân đầu tư công
Để kêu gọi nguồn lực thực thi những giải pháp này, giải pháp nhà nước nêu là sử dụng tối đa, hiệu suất cao những nguồn lực trong kế hoạch trung hạn ; tiết kiệm chi phí, tiết giảm tối đa những khoản chi, kiểm soát và điều chỉnh linh động giữa những trách nhiệm, khoản mục chi. Phấn đấu tăng thu, triệt để tiết kiệm ngân sách và chi phí chi NSNN ; tăng nhanh lộ trình cải cách thuế … Đồng thời, sử dụng những chính sách đặc trưng để đẩy nhanh quy trình tiến độ thực thi, giải ngân cho vay vốn của những dự án Bất Động Sản hạ tầng kế hoạch, quan trọng, có quy mô vốn lớn thuộc Chương trình. Theo đó, nhà nước trình Quốc hội được cho phép thử nghiệm vận dụng 3 chủ trương đặc trưng so với những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư công trong khoanh vùng phạm vi Chương trình.
Cụ thể là thí điểm áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu tư vấn, gói thầu phục vụ và gói thầu thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư; chỉ định thầu xây lắp kèm theo yêu cầu tiết kiệm khoảng 5% dự toán giá trị gói thầu để đẩy nhanh công tác đấu thầu và có thể lựa chọn được các nhà thầu tốt, nhất là các nhà thầu mạnh, đã thực hiện tốt các gói thầu thuộc Dự án cao tốc Bắc-Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020, các doanh nghiệp xây dựng có uy tín; xem xét thưởng tiến độ từ kinh phí tiết kiệm được cho các nhà thầu hoàn thành sớm tiến độ dự án từ 3 tháng trở lên.
Chính sách thứ hai là được cho phép chủ góp vốn đầu tư được khai thác những mỏ tài nguyên nằm trong Hồ sơ khảo sát vật tư kiến thiết xây dựng dự án Bất Động Sản làm vật tư kiến thiết xây dựng thường thì ( chỉ nhằm mục đích thực thi dự án Bất Động Sản ), không phải triển khai thủ tục cấp phép. Chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm thực thi nhìn nhận tác động ảnh hưởng môi trường tự nhiên, quản trị, giám sát việc khai thác, sử dụng mỏ tài nguyên, nộp thuế, phí và thực thi những nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ môi trường tự nhiên theo pháp luật của pháp lý Chính sách thứ ba nhà nước đề xuất để đẩy nhanh quy trình tiến độ là phân cấp, phân quyền, sắp xếp nguồn vốn cho Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh của một số ít địa phương có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề quản trị và có văn bản đề xuất kiến nghị làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền triển khai những đoạn tuyến / dự án Bất Động Sản đường cao tốc đi qua địa phận theo hình thức góp vốn đầu tư công ; Bộ Giao thông vận tải đường bộ triển khai những đoạn tuyến / dự án Bất Động Sản còn lại theo pháp luật. nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai tiến hành ; kêu gọi sự vào cuộc, tham gia giám sát ngay từ đầu của Kiểm toán Nhà nước và những cơ quan chức năng, bảo vệ công khai minh bạch, minh bạch, chống xấu đi, tham nhũng, quyền lợi nhóm ; báo cáo giải trình Quốc hội tác dụng thực thi sau khi kết thúc thời hạn vận dụng chủ trương.
Tăng bội chi 240 nghìn tỷ đồng trong 2 năm tới
Dự kiến khi thực thi những giải pháp trên sẽ có 1 số ít tác động ảnh hưởng đến chỉ tiêu kinh tế tài chính vĩ mô, bảo đảm an toàn kinh tế tài chính vương quốc, vay và trả nợ công cần chú ý quan tâm như : Bội chi NSNN trung bình năm 2022 – 2023 tăng thêm khoảng chừng 1,2 % GDP mỗi năm ( nhà nước yêu cầu tăng bội chi 240 nghìn tỷ đồng trong năm 2022 – 2023 ) ; nợ công đến cuối năm 2025 khoảng chừng 49 – 50 % GDP ; nợ nhà nước 45 – 46 % GDP ; chỉ tiêu trả nợ trực tiếp của nhà nước so với thu ngân sách nhà nước hoàn toàn có thể có năm vượt 25 % ; áp lực đè nén lạm phát kinh tế. |
