(QBĐT) – Ngày 21-6-2017, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Qua thực tiễn thực hiện việc đấu giá tài sản công cho thấy, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đã bộc lộ một số bất cập cần được tiếp tục hoàn thiện…
Luật Quản lý, sử dụng gia tài công được Quốc hội khóa XIV trải qua đã có những pháp luật tương quan đến : Tài sản công và phân loại gia tài công ; chủ trương và nguyên tắc quản trị, sử dụng gia tài công ; những hình thức khai thác nguồn lực kinh tế tài chính từ gia tài công ; công khai minh bạch và giám sát của hội đồng so với gia tài công ; những hành vi bị nghiêm cấm và giải quyết và xử lý vi phạm trong quản trị, sử dụng gia tài công .
 Một phiên đấu giá tài sản công tại thành phố Đồng Hới.
|
Luật này đã tạo lập cơ sở pháp lý để tăng cường quản trị, nâng cao hiệu suất cao sử dụng, khai thác gia tài công. Tuy nhiên, trong quy trình thực thi việc đấu giá gia tài công, Luật Quản lý, sử dụng gia tài công đã thể hiện 1 số ít khó khăn vất vả, vướng mắc cần được sửa đổi để triển khai xong .
Cụ thể, về thời gian nộp tiền mua tài sản công, trước đây người mua trúng đấu giá nộp tiền trong thời hạn 90 ngày kể từ khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá. Tuy nhiên, hiện nay theo Nghị định số 151/2017/NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, người mua nộp tiền trúng đấu giá trong thời hạn 90 ngày kể từ thời điểm ký hợp đồng mua bán tài sản.
Trong khi đó, theo Nghị định số 167 / 2017 / NĐ-CP, ngày 31-12-2017 của nhà nước lao lý việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công trong thời hạn 30 ngày kể từ khi ký hợp đồng mua và bán gia tài, người trúng đấu giá nộp 50 % tiền mua gia tài và 50 % còn lại nộp trong 60 ngày .
Các lao lý trên đã khiến tổ chức triển khai đấu giá gia tài lúng túng khi đưa ra thời hạn nộp tiền của người trúng đấu giá trong trường hợp đấu giá nhà, đất thuộc gia tài công. Ngoài ra, trường hợp sau 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng mua và bán gia tài, người trúng đấu giá không nộp đủ 50 % tiền mua gia tài thì không có pháp luật giải quyết và xử lý chậm nộp .
Một chưa ổn tiếp theo tương quan đến thời hạn nộp tiền được tính từ ngày ký hợp đồng mua và bán gia tài đấu giá, đó là trường hợp nếu sau khi cuộc đấu giá kết thúc, tổ chức triển khai đấu giá gia tài cho người trúng đấu giá ký hợp đồng mua và bán gia tài đấu giá và triển khai công chứng hợp đồng, nhưng sau đó người trúng đấu giá không nộp đủ tiền đúng thời hạn và không mua gia tài nữa .
Khi đó, tổ chức đấu giá tài sản sẽ tiến hành hủy hợp đồng mua bán tài sản đấu giá, người mua trúng đấu giá không hợp tác, dẫn đến không bán được tài sản, gây chậm trễ trong việc đấu giá lại để thu hồi vốn ngân sách của Nhà nước.
Tiếp theo, một số tài sản công khi đấu giá không có khách hàng đăng ký tham gia do việc định giá tài sản ban đầu để đưa ra đấu giá quá cao so với giá trị tài sản, dẫn đến việc đấu giá không thành.
Theo Điều 25 Nghị định số 151 / 2017 / NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của nhà nước lao lý chi tiết cụ thể một số ít điều của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công, pháp luật việc xử lý tài sản công trong trường hợp đấu giá không thành, đơn cử : Tổ chức đấu giá lại so với trường hợp đấu giá lần đầu không thành hoặc bán cho người duy nhất trong trường hợp khi đã hết thời hạn ĐK mà chỉ có một người ĐK tham gia đấu giá ; nhiều người ĐK tham gia đấu giá nhưng chỉ có một người tham gia cuộc đấu giá ; nhiều người tham gia cuộc đấu giá nhưng chỉ có một người trả giá hoặc có nhiều người trả giá nhưng chỉ có một người trả giá cao nhất và trả giá tối thiểu bằng giá khởi điểm khi đấu giá từ lần thứ hai trở lên …
Tuy nhiên, nếu tổ chức đấu giá lại nhưng vẫn giữ nguyên giá khởi điểm cao như ban đầu thì nguy cơ dẫn đến việc đấu giá không thành là rất cao.
Hiện nay, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành không có quy định nào về giảm giá tài sản để đấu giá tiếp trong trường hợp đã tổ chức đấu giá nhưng không thành do giá khởi điểm quá cao.
Trong khi đó, khoản 8 Điều 23 Nghị định số 151 / 2017 / NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của nhà nước lao lý chi tiết cụ thể 1 số ít điều của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công lại có lao lý đơn cử về việc giảm giá so với trường hợp bán gia tài công theo hình thức niêm yết giá, đơn cử : ” Trường hợp hết thời hạn niêm yết giá, mà không có người ĐK mua thì người đứng đầu cơ quan được giao trách nhiệm tổ chức triển khai bán gia tài xem xét, quyết định hành động giảm giá cả gia tài để tổ chức triển khai bán lại theo nguyên tắc mỗi lần giảm không quá 10 % giá niêm yết của lần trước liền kề … ” .
Vì thế, các tổ chức có tài sản công đưa ra đấu giá rất lúng túng trong việc có nên giảm giá tài sản để đấu giá tiếp hay không. Và thủ tục thực hiện việc giảm giá tài sản công thực hiện như thế nào.
Nếu không giảm giá thì sẽ không bán được gia tài, khi giảm giá thì thực thi như thế nào. Và nếu thủ tục giảm giá gia tài công để đấu giá lại được triển khai như khâu định giá khởi đầu thì vừa tốn ngân sách, vừa lê dài thời hạn trong việc đấu giá gia tài công, làm chậm trễ việc thu ngân sách của Nhà nước .
Vì vậy, cần phải có lao lý đơn cử trong việc định giá lại gia tài công trong trường hợp đấu giá không thành do giá khởi điểm bắt đầu của gia tài quá cao so với giá trị thực của gia tài .
Liên quan đến việc thông tin công khai minh bạch việc đấu giá gia tài, theo lao lý tại khoản 1, Điều 57 Luật Đấu giá gia tài thì ngoài pháp luật về niêm yết việc đấu giá gia tài lao lý tại những khoản 1, 2 và 3 Điều 35 của Luật Đấu giá gia tài, so với gia tài đấu giá là động sản có giá khởi điểm từ năm mươi triệu đồng trở lên và bất động sản thì tổ chức triển khai đấu giá gia tài phải công khai minh bạch tối thiểu hai lần trên báo in hoặc báo hình của TW hoặc tỉnh, thành phố thường trực TW nơi có gia tài đấu giá và trang thông tin điện tử chuyên ngành về đấu giá gia tài .
Còn theo lao lý tại khoản 6, Điều 24 Nghị định số 151 / 2017 / NĐ-CP, ngày 26-12-2017 của nhà nước lao lý cụ thể 1 số ít điều của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công thì thông tin về việc đấu giá gia tài công tại cơ quan nhà nước được niêm yết, thông tin công khai minh bạch theo lao lý của pháp lý về đấu giá gia tài và đăng tải trên mạng lưới hệ thống thanh toán giao dịch điện tử về gia tài công hoặc trang thông tin điện tử về gia tài công .
 Hiện nay, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công vẫn đang bộc lộ một số bất cập rất cần được tiếp tục hoàn thiện.
|
Tuy nhiên, theo pháp luật tại Điều 3 của Luật Đấu giá gia tài thì trường hợp có sự khác nhau giữa lao lý về trình tự, thủ tục đấu giá của Luật Đấu giá gia tài và pháp luật của luật khác thì vận dụng pháp luật của Luật Đấu giá gia tài ( trừ trường hợp đấu giá so với tài nguyên và gia tài nhà nước ở quốc tế ) .
Luật Đấu giá gia tài không lao lý việc tổ chức triển khai đấu giá gia tài phải đăng thông tin đấu giá gia tài công trên mạng lưới hệ thống thanh toán giao dịch điện tử về gia tài công hoặc trang thông tin điện tử về gia tài công cũng như số lần đăng tải trên mạng lưới hệ thống này .
Cho nên, việc tổ chức đấu giá tài sản không đăng thông tin đấu giá tài sản công trên hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công hoặc trang thông tin điện tử về tài sản công có trái quy định không.
Vì vậy, đề xuất Cục quản trị công sản, Bộ Tài chính xem xét việc hướng dẫn những tổ chức triển khai đấu giá gia tài gửi thông tin công khai minh bạch trên mạng lưới hệ thống thanh toán giao dịch điện tử về gia tài công hoặc trang thông tin điện tử về gia tài công, để bảo vệ tính hiệu suất cao, đồng nhất việc thông tin công khai minh bạch theo lao lý của Luật Đấu giá gia tài .
Để khắc phục những chưa ổn, khó khăn vất vả trong đấu giá gia tài công nói trên, cần liên tục hoàn thành xong mạng lưới hệ thống pháp lý nhằm mục đích bảo vệ sự thống nhất, đồng nhất trong công tác làm việc quản trị và tiến hành triển khai, góp thêm phần đưa công tác làm việc quản trị, đấu giá gia tài công ngày càng đạt hiệu suất cao cao hơn .
Luật gia Hương Nhài
