14/09/2021 | 08 : 38Sau nhiều năm, dù có pháp luật trong Luật Điện ảnh nhưng Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh vẫn chưa hình thành. Vấn đề này liên tục nhận được sự chăm sóc của nhiều chuyên viên .Điều 6 Luật Điện ảnh năm 2006 ( sửa đổi, bổ trợ năm 2009 ) đã pháp luật về Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh. Tuy nhiên, cho đến nay, Quỹ này vẫn chưa được xây dựng. Vấn đề này liên tục được những chuyên viên bày tỏ chăm sóc tại Hội thảo ” Góp ý dự thảo Luật Điện ảnh ( sửa đổi ) ” do Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội phối hợp với Ủy ban Văn hóa, Giáo dục đào tạo của Quốc hội vừa tổ chức triển khai dưới hình thức trực tuyến .
Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh sau nhiều năm vẫn chưa thành lập (ảnh minh họa)
Chưa xác định được nguồn thu
Dự thảo Luật Điện ảnh sửa đổi đã dành 3 Điều 45, 46, 47 cho nội dung Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh. Theo đó, đây là quỹ kinh tế tài chính ngoài ngân sách được xây dựng nhằm mục đích hỗ trợ dự án Bất Động Sản sản xuất phim thể nghiệm, phim đầu tay, phim của tác giả trẻ ; hỗ trợ cho tác giả, dự án Bất Động Sản, phim Nước Ta xuất sắc tham gia LHP, phần thưởng phim, cuộc thi phim, hội chợ phim, chương trình phim, tuần phim tại quốc tế …Theo Dự thảo, việc xây dựng Quỹ cũng nhằm mục đích mục tiêu cho vay để triển khai dự án Bất Động Sản ứng dụng tác dụng nghiên cứu và điều tra khoa học và công nghệ tiên tiến tân tiến trong hoạt động giải trí điện ảnh ; hỗ trợ những khoảng trống phát minh sáng tạo về điện ảnh và những hoạt động giải trí khác để tăng trưởng thẩm mỹ và nghệ thuật điện ảnh đương đại. Nguyên tắc hoạt động giải trí của Quỹ không vì doanh thu ; bảo vệ công khai minh bạch, minh bạch, tiết kiệm ngân sách và chi phí, hiệu suất cao, sử dụng đúng mục tiêu và tương thích với pháp luật pháp lý, không trùng lặp với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động giải trí sự nghiệp điện ảnh. Quỹ không hỗ trợ những dự án Bất Động Sản sản xuất phim bằng nguồn ngân sách nhà nước …Trước đó, tại nhiều hội thảo chiến lược lấy quan điểm góp ý cho Dự thảo luật Điện ảnh, theo Cục Điện ảnh cho biết, sau nhiều năm vẫn chưa tiến hành triển khai được Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh do vẫn chưa xác lập được nguồn thu không thay đổi để bảo vệ hoạt động giải trí của Quỹ. Theo Dự thảo Luật này, cơ quan chủ trì soạn thảo xác lập nguồn thu của Quỹ trích từ ngân sách nhà nước, tỉ lệ phần trăm trên giá vé xem phim tại những rạp chiếu phim … Việc trích Quỹ như vậy đồng nghĩa tương quan với việc tăng giá vé xem phim, tạo gánh nặng so với đối tượng người dùng thụ hưởng là người dân. Để bảo vệ tính khả thi, cơ quan chủ trì soạn thảo cần có nhìn nhận và lao lý đơn cử về chính sách hoạt động giải trí của Quỹ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền có cơ sở xem xét, quyết định hành động .TS. Ngô Phương Lan, nguyên Cục trưởng Cục Điện ảnh, quản trị Thương Hội Xúc tiến tăng trưởng Điện ảnh Nước Ta cho biết thêm, ở nhiều nước đã có Quỹ Điện ảnh từ lâu, hoạt động giải trí hiệu suất cao với trách nhiệm chính là cải tổ chất lượng điện ảnh và thôi thúc sự tăng trưởng ngành công nghiệp điện ảnh .Ở Nước Ta, Luật Điện ảnh hiện hành và Nghị định định 54/2010 hướng dẫn thi hành một số ít điều trong Luật Điện ảnh đã có những Điều lao lý việc xây dựng Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh, nhưng chưa triển khai được. Do đó, cần chăm sóc đến tính khả thi của việc xây dựng Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh và muốn khả thi thì phải thiết kế xây dựng được những chủ trương tương thích .
TS Ngô Phương Lan cho rằng, trong dự thảo Luật Điện ảnh sửa đổi, nội dung về thành lập Quỹ, mục đích của Quỹ còn dàn trải, mục tiêu hỗ trợ của Quỹ không tập trung sẽ dẫn đến không hiệu quả; việc hỗ trợ của Quỹ có những phần trùng lặp với các mục chi từ ngân sách và các hoạt động sự nghiệp của cơ quan quản lý điện ảnh. Nhất là “Hỗ trợ đầu tư xây dựng trường quay bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, ngành, lĩnh vực đã được phê duyệt” rất cần cân nhắc, vì đây là hạng mục liên quan đến quy hoạch ít liên quan đến các mục đích khác của Quỹ, do đó không khả thi.
Kinh nghiệm quý từ quốc tế
Để khắc phục những vướng mắc lúc bấy giờ, TS. Ngô Phương Lan đưa ra yêu cầu nên tìm hiểu thêm kinh nghiệm tay nghề từ những Quỹ điện ảnh thành công xuất sắc trên quốc tế, gần với Nước Ta nhất là Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh Nước Hàn, được lao lý trong ” Luật Xúc tiến phim và video Nước Hàn ” .Về nội dung này, theo bà Nguyễn Phương Hòa, Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng thiết yếu phải liên tục pháp luật Quỹ Hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh tại Luật, và cần pháp luật cụ thể về nguồn thu tiếp tục, không thay đổi của Quỹ .
Ở Pháp, Quỹ hỗ trợ điện ảnh có nguồn thu từ những đài truyền hình ( ảnh minh họa )
Theo bà Nguyễn Phương Hòa, bên cạnh nguồn vốn ban đầu do Nhà nước cấp, Quỹ có nguồn thu thường xuyên từ 3% tiền vé xem phim, tỷ lệ % nhất định từ doanh thu các phim do Nhà nước đặt hàng, Quỹ hỗ trợ trong tương lai…, các nguồn hiến tặng, tài trợ và các nguồn thu hợp pháp khác. Chỉ có như vậy mới tạo điều kiện cho việc thành lập Quỹ và vận hành thường xuyên, lâu dài, hỗ trợ tìm kiếm, nuôi dưỡng các tài năng trẻ, hỗ trợ quá trình sản xuất, phát hành, quảng bá phim ra nước ngoài, tạo cú huých cho điện ảnh Việt Nam cất cánh.
Chia sẻ về kinh nghiệm một số nước trên thế giới, bà Nguyễn Phương Hòa cho hay, Quỹ hỗ trợ Điện ảnh là công cụ hữu hiệu để thúc đẩy điện ảnh phát triển. Ở Pháp, Quỹ hỗ trợ điện ảnh có nguồn thu từ các đài truyền hình. Các đài truyền hình sẽ đầu tư từ 30%-35% cho các dự án phim, sau đó các dự án phim này sẽ được trình chiếu trên truyền hình. Ngoài ra, Trung tâm Điện ảnh Quốc gia cũng có hỗ trợ khoảng vài chục % kinh phí cho các dự án phim.
Tại Nước Hàn, Hội đồng điện ảnh Nước Hàn ( KOFIC ) thiết kế xây dựng một quỹ hỗ trợ riêng để trợ giúp những dự án Bất Động Sản phim độc lập, còn nhà nước Nước Hàn hỗ trợ trải qua phát hành và trình chiếu. Quỹ này xây dựng từ năm 2005 và nhà nước lao lý trích 3 % tiền mỗi vé xem phim được bán ra để đưa vào Quỹ. Ngoài ra, trong khu vực Khu vực Đông Nam Á, một số ít nhà nước hỗ trợ tăng trưởng ngành điện ảnh trải qua việc xây dựng những quỹ về phát minh sáng tạo, thẩm mỹ và nghệ thuật như Quỹ Sáng tạo ( Creation Grant ) do Hội đồng Nghệ thuật Nước Singapore quản trị, Quỹ Truyền thông vương quốc Đất nước xinh đẹp Thái Lan ( Thai Media Fund ) do Bộ Văn hóa Đất nước xinh đẹp Thái Lan quản trị, Quỹ Phát triển Phim thẩm mỹ và nghệ thuật và Truyền thông Đa phương tiện do Tập đoàn Phát triển điện ảnh Quốc gia Malaysia ( FINAS ) quản trị .Tán thành với những quan điểm nêu trên, Đạo diễn, NSƯT. Bùi Trung Hải cho rằng, Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh là pháp luật thiết yếu, tuy nhiên cũng chưa được cụ thể hóa trong Luật Điện ảnh. Theo NSƯT. Bùi Trung Hải, cũng không nên bó hẹp về Quỹ hỗ trợ tăng trưởng điện ảnh, mà nên nhìn rộng hơn về sự góp vốn đầu tư kế hoạch của nhà nước cho Điện ảnh Nước Ta. Điện ảnh Nước Ta cần có sự trợ giúp can đảm và mạnh mẽ hơn về mặt kế hoạch từ Nhà nước. Với một sự giám sát thâm thúy, rất nhiều vương quốc trên quốc tế đã có kế hoạch rõ ràng, thực tiễn về sự tăng trưởng điện ảnh. Đây là nguồn lợi tiềm năng to lớn để tăng trưởng cả kinh tế tài chính và văn hóa truyền thống. Văn hóa hay Điện ảnh cũng chính là quyền lực tối cao mềm của một vương quốc. Một trong những quy mô tăng trưởng thành công xuất sắc nhất là sự tăng trưởng của điện ảnh Nước Hàn .NSƯT. Bùi Trung Hải cũng cho biết thêm, về mặt kinh phí đầu tư, đã có nhiều quan điểm điều tra và nghiên cứu mạng lưới hệ thống tăng trưởng điện ảnh của Pháp với quỹ điện ảnh được Nhà nước quản lý và điều hành lấy kinh phí đầu tư từ trích Tỷ Lệ tiền vé bán tại những rạp. Hoặc theo cách của điện ảnh Trung Quốc với sự phối hợp của điện ảnh và truyền hình. / .
