Hướng dẫn 15-HD/BTCTW về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết 42-NQ/TW và Kết luận 24-KL/TW do Ban Tổ chức Trung ương ban hành
HƯỚNG DẪN
VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THEO TINH THẦN NGHỊ QUYẾT SỐ 42-NQ/TW NGÀY 30/11/2004 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (KHÓA IX) VÀ KẾT LUẬN SỐ 24-KL/TW NGÀY 05/6/2012 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (KHÓA XI)
(thay cho Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21-10-2008 của Ban Tổ chức Trung ương)
Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo, sau khi trao đổi, tiếp thu ý kiến các cấp ủy, tổ chức đảng và cơ quan liên quan, Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, như sau:
I. NHỮNG YÊU CẦU CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ
1. Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị là công tác làm việc phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về năng lực chỉ huy, quản trị, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch giảng dạy, tu dưỡng, tạo nguồn những chức vụ chỉ huy, quản trị, phân phối trách nhiệm chính trị trước mắt và lâu dài hơn của từng địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng và của quốc gia. Đề án quy hoạch cán bộ là kế hoạch toàn diện và tổng thể, dài hạn về đội ngũ cán bộ có triển vọng đảm nhiệm những chức vụ chỉ huy, quản trị và kế hoạch đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng số cán bộ đó theo quy hoạch. 2. Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị phải xuất phát từ nhu yếu trách nhiệm chính trị và trong thực tiễn đội ngũ cán bộ ; phải gắn với những khâu khác trong công tác làm việc cán bộ, bảo vệ sự liên thông quy hoạch của cả đội ngũ cán bộ trong mạng lưới hệ thống chính trị : – Để quy hoạch cán bộ sát với thực tiễn và có tính khả thi, phải địa thế căn cứ vào nhu yếu trách nhiệm chính trị của từng thời kỳ để xác lập tiêu chuẩn, cơ cấu tổ chức đội ngũ cán bộ trong quy hoạch ( trình độ, ngành nghề, nghành nghề dịch vụ công tác làm việc, độ tuổi, nam, nữ, dân tộc bản địa … ) ; phải nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, dự báo được nhu yếu cán bộ trước mắt và lâu dài hơn, trên cơ sở đó mới triển khai lựa chọn, trình làng cán bộ vào quy hoạch, đồng thời kiến thiết xây dựng kế hoạch huấn luyện và đào tạo tu dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng cán bộ theo quy hoạch. – Quy hoạch cán bộ chỉ huy, quản trị phải được thiết kế xây dựng trên cơ sở quy hoạch cấp ủy đảng những cấp, lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở cho quy hoạch ở cấp trên, bảo vệ sự liên thông, kết nối giữa quy hoạch của những địa phương, ban, bộ, ngành với nhau ; giữa quy hoạch cán bộ chỉ huy những ban, bộ, ngành, địa phương với quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và những chức vụ chỉ huy chủ chốt của Đảng, Nhà nước, cung ứng nhu yếu trách nhiệm chính trị của mỗi địa phương, ban, bộ, ngành, cơ quan, đơn vị chức năng và sự nghiệp công nghiệp hóa, tân tiến hóa quốc gia. 3. Phải nhìn nhận đúng cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch :
Xem thêm: Thuyết trao đổi lãnh đạo – thành viên trong quản lý là gì? Đặc trưng
3.1. Nội dung nhìn nhận : Căn cứ để lựa chọn, trình làng cán bộ vào quy hoạch là tiêu chuẩn chức vụ cán bộ, gồm có tiêu chuẩn chung của cán bộ nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 ( khóa VIII ) và tiêu chuẩn đơn cử của từng chức vụ cán bộ, theo những nội dung cơ bản sau : – Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống : nhận thức, tư tưởng chính trị ; việc chấp hành chủ trương, đường lối, quy định, pháp luật của Đảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước ; việc giữ gìn đạo đức, lối sống, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu tốn lãng phí và những bộc lộ xấu đi khác ; ý thức tự học tập nâng cao trình độ ; tính trung thực, công minh, khách quan, ý thức tổ chức kỷ luật, niềm tin nghĩa vụ và trách nhiệm trong công tác làm việc ; việc chấp hành chủ trương, pháp lý của vợ, chồng, con ; mối quan hệ với nhân dân … – Năng lực thực tiễn : bộc lộ ở hiệu quả, hiệu suất cao công tác làm việc ; tính dữ thế chủ động, phát minh sáng tạo ; mức độ triển khai xong chức trách, trách nhiệm được giao ; năng lực đoàn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ ; năng lượng điều hành quản lý, tổ chức thực thi ; năng lực dự báo tình hình, giải quyết và xử lý những trường hợp phức tạp phát sinh trong ngành, nghành, địa phương công tác làm việc. – Uy tín : biểu lộ trải qua việc lấy phiếu tin tưởng hằng năm và hiệu quả nhìn nhận cán bộ. – Sức khoẻ : bảo vệ sức khoẻ để hoàn thành xong tốt chức trách, trách nhiệm của chức vụ quy hoạch. – Chiều hướng, triển vọng tăng trưởng, năng lực cung ứng nhu yếu trách nhiệm khi được sắp xếp vào chức vụ cao hơn. 3.2. Tổ chức, cá thể có thẩm quyền nhìn nhận cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch : – Người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn vị chức năng trực tiếp quản trị, sử dụng cán bộ ;
Xem thêm: Thuyết đường dẫn đến mục tiêu của người lãnh đạo là gì? Đặc trưng
– Tập thể chỉ huy và cấp ủy cơ sở nơi cán bộ công tác làm việc nhìn nhận ( sau khi đã tìm hiểu thêm quan điểm của chi ủy nơi cán bộ cư trú về bản thân và mái ấm gia đình cán bộ ). – Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán bộ ( ban thường vụ cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng ) xem xét nhìn nhận, Kết luận. Kết luận về nhìn nhận cán bộ được bộc lộ bằng văn bản, công khai minh bạch trong tập thể ban thường vụ ; ban cán sự đảng, đảng đoàn ; đảng ủy và chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng ( so với những đơn vị chức năng sự nghiệp ) hoặc tập thể chỉ huy cơ quan, đơn vị chức năng. Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán bộ quyết định hành động hình thức công khai minh bạch nhìn nhận so với cán bộ.
Kết quả đánh giá cán bộ hằng năm (không quá 6 tháng tới thời điểm xem xét) được sử dụng cho việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch; trường hợp cán bộ có vấn đề mới phát sinh thì đánh giá, kết luận bổ sung.
Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
4. Quy hoạch cán bộ phải bảo vệ mục tiêu “ mở ” và “ động ” : – Quy hoạch “ mở ” được hiểu là một chức vụ cần quy hoạch 1 số ít người và một người hoàn toàn có thể quy hoạch vào 1 số ít chức vụ ; ra mắt cán bộ vào quy hoạch không khép kín trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng, không riêng gì đưa vào quy hoạch những cán bộ tại chỗ mà cần xem xét, đưa vào quy hoạch cả những chiến sỹ có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng khác .
Xem thêm: Lý thuyết về người lãnh đạo vĩ đại là gì? Đặc điểm và hạn chế
Đối với cán bộ có trong quy hoạch ở nơi khác, được yêu cầu, trình làng vào quy hoạch của địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng mình, cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ ( ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy, vụ ( ban ) tổ chức cán bộ những ban, bộ, ngành, đoàn thể trung ương ) cần liên hệ với cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng nơi cán bộ đang công tác làm việc để thẩm định và đánh giá, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động đưa vào quy hoạch, thông tin cho địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng nơi cán bộ đang công tác làm việc và cá thể cán bộ đó biết, không tổ chức lấy phiếu ra mắt so với nhân sự đó ( cả nơi cán bộ đang công tác làm việc và nơi đưa cán bộ vào quy hoạch ). Cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch có nghĩa vụ và trách nhiệm bổ trợ nhân sự từ nơi khác vào quy hoạch của cấp dưới. – Quy hoạch “ động ” là quy hoạch đựợc định kỳ thanh tra rà soát, bổ trợ, kiểm soát và điều chỉnh theo sát sự tăng trưởng của cán bộ ; kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo, không có triển vọng tăng trưởng hoặc uy tín thấp qua lấy phiếu tin tưởng hằng năm ; bổ trợ vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng tăng trưởng. 5. Mối quan hệ giữa quy hoạch cán bộ và sắp xếp nhân sự : – Bố trí nhân sự là lựa chọn cán bộ trong quy hoạch để chỉ định, ra mắt ứng cử đảm đương ngay vị trí chỉ huy, quản trị khi có nhu yếu hoặc khi đến kỳ đại hội đảng, bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân những cấp … – Quy hoạch cán bộ là tạo nguồn để dữ thế chủ động chuẩn bị sẵn sàng cán bộ cho việc chỉ định, sắp xếp nhân sự nêu trên. Cán bộ trong quy hoạch là những chiến sỹ có triển vọng tiếp đón chức vụ quy hoạch, do vậy, ở thời gian đưa vào quy hoạch không nhất thiết phải phân phối khá đầy đủ điều kiện kèm theo và tiêu chuẩn của chức vụ quy hoạch, mà cần được rèn luyện, thử thách, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng theo tiêu chuẩn của chức vụ quy hoạch. Các điều kiện kèm theo về kinh qua thực tiễn chỉ huy, quản trị ở cấp dưới, về độ tuổi, về trình độ giảng dạy lao lý trong Nghị quyết số 42 – NQ / TW, ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị ( khóa IX ) không phải là tiêu chuẩn để đưa cán bộ vào quy hoạch, mà là tiêu chuẩn cần có để được chỉ định hoặc ra mắt cán bộ ứng cử những chức vụ chỉ huy, quản trị. 6. Quy hoạch so với cán bộ đương chức :
Xem thêm: Sơ đồ mạng lưới lãnh đạo là gì? Đặc điểm và phân loại?
Thống nhất thực thi chủ trương quy hoạch cán bộ lên chức vụ cao hơn, không quy hoạch tái cử, tái chỉ định chức vụ đang đảm nhiệm khi thiết kế xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ tiếp theo, cũng như khi thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch của nhiệm kỳ hiện tại. Các chiến sỹ đương nhiệm về nguyên tắc đã phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo của chức vụ đang đảm nhiệm, nếu có triển vọng tăng trưởng thì đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn ; nếu đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo liên tục tái cử thì là nguồn đương nhiên để xem xét khi thực thi công tác nhân sự của khóa mới. Ví dụ : Đồng chí Nguyễn Văn A hiện là Ủy viên ban thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010 – năm ngoái thì trong những đợt ra mắt quy hoạch nhiệm kỳ năm ngoái – 2020 và những nhiệm kỳ tiếp theo hoặc thanh tra rà soát, bổ trợ quy hoạch trong nhiệm kỳ 2010 – năm ngoái sẽ không đưa chiến sỹ Nguyễn Văn A vào quy hoạch chức vụ Ủy viên ban thường vụ Tỉnh ủy ; nếu chiến sỹ có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng làm Phó Bí thư hoặc Bí thư Tỉnh ủy thì đưa chiến sỹ vào list quy hoạch Phó Bí thư hoặc Bí thư Tỉnh ủy. Đồng chí Nguyễn Văn B hiện là Thứ trưởng nhiệm kỳ 2011 – năm nay, thì trong những đợt ra mắt quy hoạch nhiệm kỳ năm nay – 2021 và những nhiệm kỳ tiếp theo hoặc thanh tra rà soát bổ trợ quy hoạch trong nhiệm kỳ 2011 – năm nay sẽ không đưa chiến sỹ Nguyễn Văn B vào quy hoạch chức vụ Thứ trưởng ; nếu chiến sỹ đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và triển vọng làm Bộ trưởng thì đưa chiến sỹ vào quy hoạch chức vụ Bộ trưởng. Theo ý thức trên, những chiến sỹ ủy viên ban chấp hành đương nhiệm ở những địa phương nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và được quy hoạch lên cao hơn ( ủy viên thường vụ, phó bí thư hoặc bí thư cấp ủy ) mới đưa vào list quy hoạch cao hơn của nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ mới. Các chiến sỹ thứ trưởng và tương tự ở ban, bộ, ngành nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo và được quy hoạch lên chức vụ trưởng ban, bộ trưởng liên nghành và tương tự, mới đưa vào list quy hoạch cấp trưởng của nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ mới. Các chiến sỹ bí thư tỉnh ủy, thành ủy và bộ trưởng liên nghành đương nhiệm sẽ không đưa vào list quy hoạch của những địa phương, bộ, ngành ; những chiến sỹ này nếu có đủ tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo sẽ được quy hoạch lên những chức vụ cao hơn ở Trung ương, ban, bộ, ngành, địa phương khác. – Đối với cán bộ đảm nhiệm chức danh có pháp luật một người không giữ chức vụ quá 2 nhiệm kỳ liên tục, cần xem xét đưa vào quy hoạch chức vụ khác, hoặc sắp xếp giữ chức vụ đó ở địa phương, cơ quan, đơn vị chức năng khác.
7. Số lượng nguồn đưa vào quy hoạch:
– Đối với quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy những cấp, cần bảo vệ nguồn quy hoạch có số lượng 1,5 – 2 lần so với số lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy đương nhiệm. – Đối với những chức vụ chỉ huy, quản trị, tối thiểu phải quy hoạch 2-3 người vào 01 chức vụ ; không quy hoạch 01 người cho 01 chức vụ. – Không quy hoạch 1 người vào quá 3 chức vụ ; không quy hoạch 01 chức vụ quá 4 người ( ví dụ : chức vụ Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh theo lao lý có 3 người, thì số lượng đưa vào quy hoạch không quá 3 x 4 = 12 người ).
